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Honduras: temen que presidente Hernández dé exoneraciones fiscales para financiar campaña reeleccionista

El economista hondureño Hugo Noé Pino advierte que el presidente Juan Hernández podría aprovechar el nuevo Código Tributario para emitir exoneraciones fiscales comidas rápidas y empresas multinacionales y se convierta en una caudalosa fuente de ingresos para una eventual campaña reeleccionista.
Redacción Central / EL LIBERTADOR  / 25 febrero 2016

Tegucigalpa. El expresidente del Banco Central de Honduras (BCH), Hugo Noé Pino, teme que con la implementación del nuevo Código Tributario se declaren “emergencias” a discreción del presidente Juan Hernández para dar exoneraciones fiscales a las multinacionales.

El también analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), consideró como preocupante que el presidente intervenga –excediéndose del mandato que le da la Constitución– en decisiones de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) para aprovechar los decretos de emergencia, apruebe las exoneraciones como forma “de conseguir financistas para su campaña”.

“Lo que puede pasar es que con las exoneraciones, el mandatario pueda conseguir dinero para financiarse su campaña (con fines reeleccionistas), aprovechando que tendrá potestad de intervenir según indica el Código Tributario”, señaló el economista.

Noé Pino le recuerda al Congreso Nacional que es el único ente autorizado por la Constitución para crear, modificar y suprimir impuestos y “no se puede justificar razones de emergencia para que el Ejecutivo asuma estas funciones, como se plantea en el proyecto de Ley”.

De hecho, el Icefi advierte a los diputados sobre los peligros que incurre que la DEI dependa de Casa Presidencial, ya que el mandatario podrá inmiscuirse en asuntos que sólo competen a la autoridad recaudadora de impuestos. Cabe mencionar que el proyecto de ley se debe presentar a la cámara legislativa para que sea discutida y aprobada o rechazada.

A la fecha, las empresas de comidas rápidas, maquilas y otros, gozan de este privilegio que es avalado por más de cien leyes orientadas al perdón de impuestos, bajo el argumento de generar empleos, pero aprovechan leyes como “empleo por hora” para violentar derechos laborales.

http://www.web.ellibertador.hn/index.php/gyuhkyu/1051-honduras-temen-que-presidente-de-exoneraciones-fiscales-para-financiar-campana-reeleccionista

 

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Honduras: Icefi señala desproporciones en política fiscal de Honduras: “no construye el futuro”

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), presentó en Tegucigalpa, el documento “Honduras: la política fiscal no mejora el presente ni construye el futuro. Análisis del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para 2016″.

En el documento se destaca el enorme peso del servicio de la deuda pública, dado que representa una asignación de 32 mil millones de lempiras, equivalentes al 40% de los ingresos tributarios y cerca del 7% del PIB. En los últimos tres años la Administración Central ha pagado en concepto de servicio de la deuda pública cerca de 80 mil millones, y se ha endeudado en una cantidad similar, lo que significa que se ha contratado deuda para pagar deuda.

En este sentido, Icefi señala que el gobierno hondureño carece de una estrategia clara que le permita disminuir el peso de esta deuda y que las únicas gestiones realizadas hasta ahora son las posposiciones de pagos.
El Instituto rescata la importancia de elevar los recursos del Estado para financiar la producción de bienes y servicios públicos. Sin embargo, con el aumento de la carga tributaria, que el próximo año alcanzará el 17% del PIB (alrededor de 80,000 millones de lempiras), el Instituto distingue dos elementos en particular.
Primero, que la meta de ingresos es ambiciosa, tomando en cuenta las moderadas perspectivas económicas e inflacionarias. Por otro lado, y con  un enfoque más estructural, la recaudación continúa basándose principalmente en impuestos indirectos los cuales representan un 70% de los ingresos tributarios del país. Esta estructura impositiva es regresiva y contraria a principios de equidad horizontal (quien tiene más paga más) y vertical (a igual ingreso igual impuesto). Otro elemento que genera regresividad y opacidad al sistema tributario, lo constituye el mantenimiento de exoneraciones fiscales que en muchos casos constituyen privilegios a grupos económicos vinculados al poder político.
Por el lado del gasto, el Icefi destaca la fuerte desproporción entre el gasto en defensa y seguridad y los recursos asignados a la política social. En efecto, el gasto de las secretarías de Defensa y Seguridad aumenta el próximo año en 25% y 58%, respectivamente. En contraste, las secretarías de Salud y Educación solo aumentan 11% y 9%, respectivamente. A estas asignaciones se suma un bajo nivel de inversión pública en infraestructura, con un magro 1.2% del PIB.
Esta asignación poco equilibrada de recursos no se limita al proyecto de presupuesto de 2016; cuando se compara el crecimiento de los presupuestos de las principales secretarías bajo análisis, se encuentra que de 2010 a 2016 el presupuesto de defensa ha  aumentado un 161%, mientras que el de seguridad se ha duplicado. Por su parte, el presupuesto destinado a salud, en el mismo período, únicamente ha crecido en un 38%, el de educación, un 11%, y el destinado a obras públicas, un 54%. Para el Icefi, las prioridades reflejadas en el proyecto de presupuesto no concuerdan con los intereses colectivos. Tampoco encamina los recursos hacia políticas públicas que fortalezcan la democracia y el desarrollo de Honduras.
Otro ejemplo del deterioro del gasto social es el relacionado con las inversiones en la niñez y adolescencia, que pasará de representar 8.6% del PIB en 2013 a 7.7% en 2016. En términos reales (considerando la inflación), se observa una reducción de la asignación diaria, la cual pasa de US$0.86 (2013) a US$0.75 (2016). En términos del PIB, no sería esta la primera vez que la inversión pública en niñez y adolescencia (IPNA) se reduzca en aproximadamente un 1.0% del PIB, pues esto ya sucedió en 2011, con los consecuentes impactos en el bienestar de este grupo etario. Cabe anotar, como aspecto ilustrativo de esos impactos, que la niñez deportada y recibida por el Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) entre 2012 y 2014 (cifras a octubre) pasó de 1,832 a 9,469 niños migrantes. También, que la cobertura en vacunación para menores de 2 años de edad bajó de un 95.6% en 2012, a un 87.4% a finales del 2014.
El Instituto considera positiva la propuesta de reducir el déficit fiscal, del 3.8% del PIB prevista para 2015 a 3.0% del PIB en 2016, pero considera preocupante tanto la asignación de los recursos escasos como el crecimiento de la deuda pública (30 mil millones de lempiras adicionales para 2016), en particular la contratación de deuda externa en condiciones de mercado. El Icefi también expresa preocupación por la reducción sustancial de los niveles de concesionalidad de los préstamos externos de 51.5% en 2010 a 27.4% en 2014.
En materia de transparencia fiscal, el Icefi considera que se debe desestimular el uso de fideicomisos, por los que se ejecutan más de 10 mil millones de lempiras (2% del PIB) y que están fuera del alcance de los mecanismos de control. Asimismo, se deben regular los contratos de inversión bajo el esquema de asociaciones público privada, que contienen cláusulas y condiciones que son desfavorables para el Estado hondureño, tanto en la  distribución de riesgos, como en los costos y ganancias compartidas con el sector privado. El Instituto ratifica su rechazo a la «ley de secretividad», y se suma al llamado de derogación que exigen diferentes expresiones ciudadanas, así como el Consejo Nacional Anticorrupción y el Instituto de Acceso a la Información Pública.
Finalmente, el Icefi lamenta que el proyecto de presupuesto para 2016 no haya sido sometido a debate por parte del Congreso Nacional, permitiendo que diversos sectores aportaran sus puntos de vista sobre los mecanismos de recaudación de ingresos, asignación de gastos e instrumentos de transparencia y lucha contra la corrupción. Para el Icefi una democracia participativa e igualitaria requiere de un presupuesto participativo, transparente y asentado en la búsqueda de la equidad.
http://www.tiempo.hn/icefi-senala-desproporciones-en-politica-fiscal-de-honduras-no-construye-el-futuro/

Origen: http://www.hondurastierralibre.com/2015/12/honduras-icefi-senala-desproporciones.html

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Preocupa que se incremente presupuesto a Seguridad y Defensa en detrimento de Salud y Educación: Icefi

Jueves, 19 Noviembre 2015

Tegucigalpa -El proyecto de presupuesto de Honduras para 2016, que asciende a nueve mil 139 millones de dólares, está lleno de “opacidad” e incluye más gasto para defensa y seguridad que en años previos, alertó hoy un informe del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).

El informe del Icefi, presentado en Tegucigalpa por el economista de la entidad Hugo Noé Pino, destaca que el Gobierno hondureño “ha priorizado el gasto en seguridad y defensa para 2016, gasto que, en conjunto, aumenta tres mil 617 millones de lempiras (162 millones de dólares), equivalente a un incremento porcentual del 39 %”.

Los recursos se destinarán a la creación de nuevas plazas de policías y aumentos salariales en la Secretaría de Defensa, pese “a que no se ha realizado de manera eficiente la depuración institucional de la Policía”, subraya el documento.

Pino abogó por una “mayor transparencia” en la ejecución del presupuesto del país centroamericano.

El director ejecutivo del Icefi, Jonathan Menkos, dijo a Efe que el proyecto de presupuesto “se aleja cada vez más de las posibilidades de convertirse en un instrumento para el desarrollo”, porque “sacrifica” el gasto para programas de educación y salud e infraestructura.

Enfatizó que el proyecto tiene “espacios de opacidad” en cuanto a los recursos que se ejecutan a través de fideicomisos, que representan hasta un 2 % del Producto Interior Bruto (PIB) para la administración central y “no se encuentran sujetos a los mismos mecanismos de control que el resto del presupuesto”.

El Icefi considera que el proyecto de presupuesto 2016, propuesto en septiembre pasado al Parlamento hondureño, “sigue la ruta de ajuste fiscal tradicional que privilegia las cifras por encima de las personas”, señala el informe.

El proyecto de presupuesto nacional de Honduras para 2016 es de 204 mil millones de lempiras (nueve mil 139 millones de dólares), un 9.9 % más al aprobado el año pasado, cuando fue de 185 mil 482 millones de lempiras (ocho mil 310 millones de dólares), según cifras oficiales.

La principal “limitación” del proyecto de presupuesto “es el enorme peso de la deuda pública”, la cual representa una asignación de 32 mil millones de lempiras (1.4 millones de dólares), añade el documento “Honduras: Una política fiscal que no mejora el presente ni construye el futuro”.

Por ello, el Icefi pide al Gobierno que evite “la contratación de más préstamos externos en condiciones de mercado”, porque el pago al servicio de la deuda pública sigue “restando un espacio fiscal que podría ser destinado a gasto social o inversión”.

El economista del organismo regional afirmó a periodistas que el “enorme peso” de la deuda pública, que acapara el 40 % de los ingresos tributarios del país, “limita” la capacidad del Gobierno de ejecutar programas sociales.

Destacó que el proyecto de presupuesto elaborado por el Gobierno hondureño “no responde a las necesidades ni a las aspiraciones” de la ciudadanía.

El estudio del Icefi, financiado por la Fundación alemana Friedrich Ebert Stiftung, sugiere al Gobierno hondureño que continúe reforzando la administración tributaria para reducir las exoneraciones y aumentar la capacidad de combatir la evasión fiscal.

Además, propone diseñar e implementar mecanismos para garantizar “la transparencia” en el presupuesto y permitir monitorear “el progreso en la lucha contra la corrupción”.

También sugiere la promoción de un pacto fiscal que aborde de “forma integral” las finanzas públicas a largo plazo.

Origen: Preocupa que se incremente presupuesto a Seguridad y Defensa en detrimento de Salud y Educación: Icefi

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Presupuesto 2016 privilegia gasto en defensa y seguridad sobre el social

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), señala hoy mediante un comunicado que el proyecto de presupuesto para el próximo año, privilegia el gasto en militares y policías marginando la posibilidad de mejorar la calidad de vida del pueblo hondureño.

Redacción Central / EL LIBERTADOR

Tegucigalpa. El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), en su análisis preliminar, considera que el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para 2016 presentado ante el Congreso Nacional adolece de fuertes limitaciones y deficiencias, entre las cuales sobresale el privilegio al gasto en defensa y seguridad en comparación con el gasto social destinado a mejorar las condiciones de vida de la población.

EXCESIVOS GASTOS

Su principal limitación lo constituye el enorme peso de la deuda pública, dado que representa una asignación de 32 mil millones de lempiras, equivalentes al 40% de los ingresos tributarios y cerca del 7% del PIB. En los últimos tres años la Administración Central ha pagado en concepto de servicio de la deuda pública cerca de 80 mil millones, y se ha endeudado en una cantidad similar, lo que significa contratar deuda para pagar deuda. En estas condiciones la política fiscal no puede cumplir su papel de procurar el bien público.

GOBIERNO INSACIABLE

La meta de recaudación para 2016 es de 80 mil millones de lempiras, alrededor del 17.0% del PIB, la cual el Icefi considera ambiciosa tomando en cuenta la actividad productiva e inflación moderadas. En cuanto al gasto público propuesto, aparte del enorme peso del servicio de la deuda ya mencionado, el Ejecutivo propuso aumentar el gasto en defensa y seguridad por tercer año consecutivo, con aumentos de 25% y 58% en 2014 y 2015, respectivamente. El Icefi criticó que, en contraste, las secretarías de salud y educación solo reciben aumentos de 11% y 9%, respectivamente. A estas limitaciones, se suma un bajo nivel de inversión pública en infraestructura, a penas del 1.2% del PIB, en tanto que las alianzas público privadas no contemplan obras nuevas, limitándose a mantener la infraestructura existente.

NIEGA BIENESTAR COLECTIVO

Para el Instituto, las prioridades reflejadas en el proyecto de presupuesto no concuerdan con los intereses colectivos y de desarrollo de Honduras. Pese a las reiteradas manifestaciones de funcionarios públicos por su preocupación por los efectos climáticos sobre el medio ambiente, la asignación presupuestaria para este sector no alcanza ni el 1% del presupuesto total. Igual sucede para el gasto en vivienda y servicios comunitarios.

DEUDA PÚBLICA PELIGROSA

El Instituto considera positiva la propuesta de reducir el déficit fiscal, del 3.8% del PIB prevista para 2015 a 3.0% del PIB en 2016, pero considera preocupante el crecimiento de la deuda pública (30 mil millones de lempiras adicionales para 2016), en particular la contratación de deuda externa en condiciones de mercado. El Icefi expresa preocupación por el préstamo previsto con el Banco de Nueva York Mellon por más de USD 300 millones  y la reducción sustancial de los niveles de concesionalidad de los préstamos externos, de 51.5% en 2010 a 27.4% en 2014.

DINERO SIN CONTROL

En materia de transparencia el Icefi recomienda desestimular el uso de fideicomisos, que ejecutan más de 10 mil millones de lempiras (2% del PIB) fuera del alcance de los mecanismos de control. El Instituto reiteró su rechazo a la «ley de secretividad», y se suma al llamado ciudadano y del propio Instituto de Acceso a la Información Pública para derogarla, junto con los tratamientos especiales para el pago de impuestos con sectores específicos, como es el caso de los medios de comunicación y las empresas productoras de cemento. El Icefi insistió al Gobierno que la ciudadanía pueda participar en la elaboración, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto.

REPLANTEAR PRESUPUESTO

El Icefi reitera que el proyecto de presupuesto para 2016 debe ser objeto de debate intenso en el Congreso Nacional, permitiendo que sectores diversos aporten sus puntos de vista sobre los mecanismos de recaudación de ingresos, asignación de gastos e instrumentos de transparencia y lucha contra la corrupción. Para el Icefi una democracia participativa e igualitaria requiere de un presupuesto participativo, transparente y asentado en la búsqueda de la equidad.

http://www.web.ellibertador.hn/index.php/noticias/nacionales/575-honduras-presupuesto-de-2016-privilegia-gasto-en-defensa-y-seguridad-sobre-el-social

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