Archivos para 18/01/14

Asume nuevo jefe de Xatruch en Colón

18 de Enero de 2014

10:38PM   – Redacción:  redaccion@laprensa.hn

René Jovel Martínez tomó posesión.

Coronel German Alfaro es ahora subdirector de la Policía Militar.
Coronel German Alfaro es ahora subdirector de la Policía Militar.

Tocoa, Colón.

Después de un año y dos meses de estar al mando de la operación Xatruch en este departamento, el coronel German Alfaro deja el cargo y asume el coronel René Jovel Martínez, quien dice seguir los mismos lineamientos de su antecesor.

German Alfaro pasa como subdirector de la Policía Militar en la zona norte del país.

La operación Xatruch se mantiene en este departamento para combatir la violencia que surgió a raíz del conflicto agrario.

“Nos vamos satisfechos con el trabajo realizado, tuvimos oportunidades para dialogar con los dirigentes campesinos, pero no se pudo porque son mal asesorados; sin embargo, algunos sectores sí pudieron”.

Hace más de un año, Alfaro llegó para sustituir al coronel Rafael Moreno.

René Jovel Martínez, nuevo jefe de Xatruch, dijo que espera dialogar y tener puertas abiertas en su gestión como director de la operación militar en Colón.

“Llegamos para ayudar a mantener la tranquilidad en Colón, esperamos la colaboración de todos”.

Fuente: http://www.laprensa.hn/sucesos/policiales/443369-96/asume-nuevo-jefe-de-xatruch-en-colon

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Honduras: Congreso Nacional aprueba Presupuesto General para 2014

Sábado 18 de enero de 2014

10:15 pm  – Redacción 

El 52 % es destinado al pago de sueldos de la burocracia.    El 10 %, equivalente a 16,000 millones, es el monto para la inversión pública. 30 mil millones para el pago de la deuda pública. A 20,000 millones asciende déficit presupuestario

La sesión se extendió por más de cuatro horas en el Hemiciclo.

La sesión se extendió por más de cuatro horas en el Hemiciclo. ()

Tegucigalpa,

Honduras

Tal como se había informado, el Congreso Nacional aprobó ayer el Presupuesto de la Nación para el ejercicio fiscal 2014 por un monto de 183,635 millones 280 mil lempiras.

El presupuesto fue aprobado con el voto favorable de 109 diputados y el voto en contra del diputado liberal Ángel Darío Banegas, quien cuestionó el procedimiento con que se estaba discutiendo una ley que es “vital” para el país.

El presupuesto del ejercicio fiscal 2014 se aprobó con la dispensa de dos debates, solicitada por el nacionalista Luis Javier Menocal. En la discusión participó el viceministro del área de Ingreso de la Secretaría de Finanzas, Carlos Borjas.

Egresos

Conforme a la distribución, el Gobierno Central contará con una asignación de 95,585.8 millones; 9,038.8 millones a los Órganos Desconcentrados y 79,010.5 al sector descentralizado.

El presupuesto es distribuido en las siguientes áreas de gobierno:

El Poder Legislativo con 2,089 millones, el Poder Judicial con 1,864 millones y el Poder Ejecutivo con 179,681 millones de lempiras.

Para el área de conducción estratégica del Despacho Presidencial se destina la cantidad de 2,325 millones; para el área de gobernabilidad y descentralización la suma es de 7,287 millones de lempiras.

Para el área de Desarrollo e Infraestructura Social la cantidad asignada es de 70,368.2 millones; Desarrollo Económico 5,425 millones; Defensa y Seguridad 8,114 millones; Infraestructura Productiva 39,644 millones; Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional 855 millones de lempiras; Conducción y Regulación Económica 45,661 millones de lempiras.

Ingresos

Se aprobará un estimado de ingresos de 104,624 millones 681,833.00 lempiras, de los cuales el mayor aporte viene del Impuesto sobre Ventas, que es de 70,955 millones, seguido del Impuesto sobre la Renta cuya proyección es de 83,143 millones de lempiras.

Incremento

El presupuesto fue elaborado de tal manera que se pueda controlar el gasto, según explicaciones del secretario de Finanzas, Wilfredo Cerrato.

El Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas será de 79,000 millones para un incremento estimado de mil millones de lempiras comparado con 2013, en tanto la administración central registra un aumento de alrededor de 7,000 millones de lempiras.
Pago de deuda
De acuerdo con las explicaciones de los funcionarios, al menos, 30,000 millones serán destinados para el servicio de la deuda pública contraída con bancos locales, institutos de pensiones y organismos internacionales.

En cuanto al pago de la deuda (30 mil millones), un 45% de estos recursos está destinado para la amortización de capital y un 55% restante para el pago de intereses.

El año anterior se pagaron unos 20,000 millones de lempiras por este concepto y se le sumarán 10,000 millones adicionales para enfrentar el incremento de los compromisos financieros adquiridos durante el año anterior.

Salarios congelados

De acuerdo con las cifras, el 52% del Presupuesto General de la República es para el pago de la burocracia estatal y docentes, un 21% para transferencias constitucionales y a esta ecuación se le agrega el inédito pago de 30,000 millones de lempiras por concepto de deuda pública a la banca comercial, institutos de pensiones y acreedores internacionales.

En el artículo 117 se establece que quedan congelados los aumentos salariales en la Administración Pública.

Se exceptúa de esta disposición aquellos entes que cuenten con la respectiva disponibilidad financiera y presupuestaria y el dictamen favorable por parte del Despacho de Finanzas, limitando el aumento salarial a conceder hasta un máximo igual a la tasa de inflación promedio publicada por el Banco Central de Honduras (BCH) al 31 de diciembre del año 2013, para lo cual la institución pública que pretenda conceder este beneficio deberá acompañar a la solicitud el estudio económico financiero que acredite la sostenibilidad del beneficio para que en el Despacho, Finanzas emita el Dictamen antes referido.

Disposiciones generales

En las disposiciones generales del Presupuesto se faculta, con base en ley, que el Banco Central de Honduras (BCH) emita un préstamo por unos 5,400 millones de lempiras en el caso de que los ingresos corrientes no sean suficientes para cubrir los gastos.

El Presupuesto 2014 tendrá un déficit de 6%, o sea más de 20,000 millones de lempiras.

El proyecto de Presupuesto contiene 278 artículos en sus disposiciones generales, que se mantienen tal como fueron aprobadas en la Ley de Presupuesto de 2012 y 2013.

Multas

Se destaca que los funcionarios que incumplan la ley del presupuesto serán multados con montos entre 20 mil y 200 mil lempiras, de acuerdo a la gravedad de la sanción administrativa que les imponga el Tribunal Superior de Cuentas.

Se obliga al gobierno central y al sector desconcentrado y descentralizado a rendir informes mensuales de su gestión a Finanzas y esta, a su vez, a Seplan.

El incumplimiento de estas disposiciones dará lugar a la censura de parte del Congreso Nacional y se les suspenderán los desembolsos por parte de Finanzas.

La Secretaría de Finanzas queda autorizada por el Congreso Nacional para incorporar al presupuesto del 2014 los excedentes de los ingresos corrientes de la administración central.

Sin embargo, los recursos no podrán destinarse para incrementar las partidas de sueldos y salarios del personal permanente ni temporal ni para

contratación de consultores. El Presidente de la República tendrá uso discrecional de estos excedentes.

Por otra parte, se obliga a los funcionarios y empleados de la administración pública (despachos de Estado, entes desconcentrados, otras instituciones adscritas e instituciones descentralizadas) a las cuales se les otorgue viáticos, otros gastos de viaje o de representación fuera del país, los cuales deben estar supeditados a la autorización expresa del Presidente de la República y los mismos deben ser liquidados.

Además, se otorgarán conforme a las categorías, zonas, períodos de las misiones y límites para viáticos que otorgue el Reglamento de viáticos y otros gastos de viaje para funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo.

Las devoluciones en efectivo de los sobrantes deberán registrarse en la Tesorería General de la República.

Los gastos de representación solo se otorgarán al Presidente de la República (20,000 lempiras) y a los secretarios de Estado (15,000 lempiras) y los titulares de organizaciones descentralizadas y órganos desconcentrados.

Se autoriza al Despacho de Finanzas a realizar las modificaciones necesarias que conlleven al ajuste del Presupuesto al nuevo modelo de Gestión Pública a través de un proceso de reestructuración de las distintas entidades que conforman el Sector Público.

Una vez aprobado y publicado el Presupuesto 2014, los ministros sectoriales deberán hacer las revisiones que correspondan en los Planes Operativos y en los Presupuestos de las instituciones que están incorporadas en el sector, por lo que deberán proceder a realizar en el término de 30 días calendario después de la publicación de esta Ley en el diario oficial La Gaceta, las modificaciones que correspondan producto de dichos ajustes; finalizado dicho término, las instituciones deberán limitarse a realizar 10 modificaciones por traslados internos cada tres meses.

Fuente: http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Pais/Honduras-Congreso-aprueba-Presupuesto-General-para-2014

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Designan nuevo procurador y subprocurador

Sábado 18 de enero de 2014

10:38 pm  – Redacción 

El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano Villanueva  como los sucesores de Ethel Deras y Ricardo Rodríguez, que presentaron sus renuncias el pasado jueves de manera intempestiva.

El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano como los sucesores de Ethel Deras y Ricardo Rodríguez.

El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano como los sucesores de Ethel Deras y Ricardo Rodríguez. ()

Tegucigalpa,

Honduras

Honduras tiene nuevo procurador y subprocurador.

El Congreso Nacional nombró ayer a Abraham Álvarado y a Jorge Abilio Serrano como los sucesores de Ethel Deras y Ricardo Rodríguez, que presentaron sus renuncias el pasado jueves de manera intempestiva.

Deras y Rodríguez culminaban su período el próximo 25 de enero, es decir dentro de seis días.

Esta decisión permitió al actual Congreso Nacional nombrar a sus sucesores antes de finalizar la actual legislatura.

En un inicio esta situación, catalogada por muchos como una jugada política, fue criticada por el Partido Liberal, la única fuerza política en oposición en el actual Congreso.

Si estos funcionarios no hubieran renunciado, sus sucesores debían ser nombrados por el nuevo Congreso Nacional.

Si bien la elección de ambos funcionarios es legal, para muchos no es moral.

El diputado Rigoberto Chang Castillo hizo la propuesta para nombrar en esos cargos a Abraham Alvarado y Jorge Avilio Serrano.

El Partido Liberal accedió a apoyar esta iniciativa, dado que Serrano es de filiación liberal.

El diputado liberal Ángel Darío Banegas pidió al proponente leer las hojas de vida de los ciudadanos antes de apoyar la propuesta.

Abraham Alvarado tiene 39 años de edad, nació en La Virtud, Lempira, es licenciado en ciencias jurídicas, abogado y notario.

Posee un doctorado en ciencias penales de la Universidad San Carlos de Guatemala, además tiene una especialidad en derecho penal y derecho procesal penal aunque su orientación es en derecho mercantil.

Entre tanto, Jorge Abilio Serrano, también nacido en el departamento de Lempira, cuenta con un master en derecho mercantil, es licenciado en derecho, abogado y notario.

Actualmente es pasante del doctorado en derecho en materia tributaria y derecho mercantil, que cursa en la Universidad San Carlos de Guatemala.
Luego de que se leyeran sus hojas de vida, diputados del Partido Nacional y Liberal alabaron las virtudes de cada uno de los propuestos.

Estos dos funcionarios estarán al frente de la Procuraduría General de la República por los siguientes cuatro años.

Dentro de sus funciones destaca la de representar al Estado en los tribunales de justicia.

Fuente: http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Al-Frente/Designan-nuevo-procurador-y-subprocurador

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Empleo por hora será permanente

Sábado 18 de enero de 2014

06:20 pm  – Redacción 

trabajadores. A través del vicepresidente Marvin Ponce, las centrales obreras se pronunciaron en contra de esta iniciativa por considerarla lesiva a los derechos de los trabajadores.

Se estima que 177 mil personas se han beneficiado con el empleo por hora.

Se estima que 177 mil personas se han beneficiado con el empleo por hora. ()

Tegucigalpa,

Honduras

El Programa Nacional de Empleo por Hora pasó a ser permanente luego que el Congreso Nacional lo instituyó dentro de la legislación hondureña mediante un decreto aprobado ayer.

Con el decreto legislativo 230-2010 se creó el Programa Nacional de Empleo por Hora, como una medida de emergencia para incentivar la economía nacional, mantener el empleo digno, fomentar el empleo y evitar que crecieran los índices de subempleo y desempleo en la nación.

El carácter temporal del programa fue de tres años y su vigencia expira el 31 de enero de 2014, por lo cual lo que se hizo ayer en el Congreso fue aprobar la Ley, que tendrá un carácter permanente. Solo el diputado udeísta Marvin Ponce se opuso a esta decisión, que fue adoptada en forma unánime.

“Sus resultados son altamente significativos en virtud que desde su puesta en vigencia hasta noviembre del año pasado se generaron 177 mil 369 empleos en todo el país, produciendo ingresos por concepto de salarios para los trabajadores por 12,433 millones de lempiras”, dice el decreto en su exposición de motivos.

Las actividades que más empleo han generado fueron en el comercio al por mayor y menor, que captó el 33 por ciento de los empleos generados; establecimientos financieros con el 26 por ciento; servicios comunales, 16.21%; industria manufacturera con el 17.83%; y el sector transporte, almacenamiento y comunicaciones con 7.13%”, explicó el diputado Mauricio Oliva en el proyecto de ley.

Entre las bondades del programa destacó que los sectores más beneficiados fueron los jóvenes y las madres solteras.

Fuente: http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Pais/Empleo-por-hora-sera-permanente

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Honduras requiere líderes con ética

Sábado 18 de enero de 2014

06:47 pm  – Redacción 

La embajadora de Estados Unidos, Lisa Kubiske, reaccionó sobre la nueva directiva del CN ante los cabildeos que se realizan para la elección de la directiva.

La embajadora Lisa Kubiske.

La embajadora Lisa Kubiske. ()

Tegucigalpa,

Honduras

La embajadora de los Estados Unidos, Lisa Kubiske, reiteró ayer la importancia de la elección de la nueva junta directiva del Congreso Nacional (CN).

La representante diplomática sostuvo que los nuevos diputados deben elegir líderes de visión clara y sentido ético para dirigir el Poder Legislativo.

“Honduras tiene una nueva oportunidad con un nuevo gobierno, con otras actitudes y nuevas esperanzas, vamos a ver qué pasa… El país necesita de líderes que tengan una visión clara y que sobre todo tengan mucho sentido de ética”, dijo Kubiske.

La representante del gobierno norteamericano reaccionó ayer sobre el particular durante un recorrido realizado en horas de la mañana en la Feria del Agricultor, contiguo al Estadio Nacional.

“Tenemos mucho aprecio por Honduras, siempre tenemos muchos intereses en común”, expresó la embajadora, quien el pasado miércoles advirtió que para luchar contra el crimen organizado y construir una economía sana en el país es necesaria la conformación de una junta directiva honesta, transparente y valiente en el Congreso Nacional. “Luchar contra el crimen organizado y construir una economía sana requiere de una cúpula en el

Congreso que sea honesta, transparente y valiente”, escribió la representante estadounidense en la red social Twitter.

Fuente: http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Pais/Honduras-requiere-lideres-con-etica

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Congreso Nacional de Honduras aprueba Ley de Exclusión Aérea

Sábado 18 de enero de 2014

06:23 pm  – Redacción

 

En primera instancia, se procederá a la indagación, intercepción y persuasión, dejando como último recurso la neutralización de la aeronave que ha entrado ilegalmente al espacio aéreo de Honduras.

Los vuelos nocturnos sobre el territorio hondureño han quedado restringidos desde las 6:00 de la tarde hasta las 6:00 de la mañana siguiente, según la ley de Protección de los Espacios Aéreos, aprobada por el Congreso Nacional.

Al amparo de esta legislación, la Fuerza Aérea Hondureña queda facultada para derribar aeronaves sospechosas que vuelen en el espacio aéreo hondureño a determinada altura, como medida para disuadir el trasiego de droga.

El proyecto presentado por el exsecretario de Seguridad y diputado, Óscar Álvarez Guerrero, sufrió cambios por parte de la Comisión de

Dictamen, la que estableció que el Consejo Nacional de Defensa y Seguridad la será el ente que determine dónde será aplicada esta ley, y el ministro de Defensa será el responsable de dar la orden de neutralización de las aeronaves.

Álvarez explicó que cada Estado parte puede, por razones de necesidad militar o de seguridad pública, restringir o prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves sobre ciertas zonas de su territorio, siempre que no se establezcan distinciones a este respecto entre las aeronaves del

Estado de cuyo territorio se trate, que se empleen en servicios aéreos internacionales regulares, y las aeronaves de los otros estados contratantes que se empleen en servicios similares.

Por ello, el Estado hondureño tiene la obligación de ejercer su soberanía en todo el territorio de la República y en su espacio aéreo, especialmente si se presentan violaciones que conllevan graves amenazas a la Seguridad Nacional y al derecho a la vida y la salud de los hondureños, como ha ocurrido en los últimos años por reiterados vuelos que practican el contrabando y transportan cargas ilícitas generadoras de altos índices de violencia, de grupos criminales y de corrupción de la sociedad hondureña.

La ley tiene por objeto establecer los procedimientos que deben seguirse para la indagación, interceptación, persuasión y neutralización de las aeronaves que infrinjan las disposiciones sobre la navegación aérea establecidas en la legislación interna y el Convenio sobre Aviación Civil Internacional y sus Anexos.

Espacio aéreo

Señala que todas las aeronaves que pretendan ingresar o sobrevolar el espacio aéreo nacional deben cumplir con las disposiciones del

Reglamento del Aire contenido en el Anexo II del Convenio sobre Aviación Civil Internacional vigente para Honduras y la legislación interna aplicable.

En caso de que se detecte una aeronave no identificada o no autorizada, será sometida al uso progresivo de la fuerza, a través de la indagación, interceptación, persuasión y como uso máximo la neutralización definitiva de la amenaza, la cual será ordenada por el Secretario de Defensa.

Condiciones

Para aplicar las medidas señaladas en el artículo precedente, deben tomarse en cuenta, entre otras, las circunstancias las siguientes: que la aeronave ha ingresado al territorio nacional sin un plan de vuelo aprobado o la  inobservancia del plan de vuelo y la ruta ATS; incumplir con los informes de posición; abstenerse de realizar las comunicaciones aeroterrestres vocales.

Asimismo, no identificarse ante los órganos de control del tráfico aéreo o proveer información falsa o apagar los sistemas de identificación de la aeronave; no obtener autorización para volar sobre el territorio o no cumplir con las disposiciones de estos mismos órganos; ignorar las instrucciones de la aeronave interceptora, sean estas transmitidas por radiocomunicación o bajo el procedimiento de señales previstas en el Reglamento del Aire.

Las aeronaves que incumplan esas medidas serán declaradas en violación del Convenio sobre Aviación Civil  Internacional y consideradas una amenaza a la seguridad nacional, y por lo tanto sujetas a la medida de neutralización, todas aquellas que a pesar del cumplimiento de todo el procedimiento previo de indagación, interceptación y persuasión persistan en actos violatorios del convenio.

El Secretario de Defensa, una vez que han sido cumplidas completamente las medidas progresivas y el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, autorizará la medida de neutralización.

Previo a proceder a la neutralización, se comunicará por radio a la aeronave de dicha autorización y se ejecutarán las acciones finales de advertencia que indiquen la acción inminente a seguir.

El Consejo Nacional de Defensa y Seguridad, por causa de Seguridad Nacional, podrá establecer zonas de exclusión aérea, regular el horario, altitud y otros aspectos relacionados al vuelo de aeronaves.

Fuente: http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Pais/CN-aprueba-Ley-de-Exclusion-Aerea

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Shooting Down Drug Planes 2

Saturday, January 18, 2014

Oscar Alvarez, former Security Minister under Porfirio Lobo Sosa, introduced a bill in the lame duck Congress to permit the Honduran Armed Forces to shoot down suspected drug planes, among other rules.

Yesterday, by a vote of 80 to 1, Congress passed the law.  This comes as Honduras prepares to install three radar systems it purchased from Israel after the US removed radars when the Honduran air force shot down two separate alleged drug flights in 2012, in violation of international treaties and an agreement with the US.

The new law creates an exclusion zone in the airspace over the departments of Gracias a Dios, Colon, and Olancho between the hours of 6 pm and 6 am.  The alleged goal is to prevent the arrival of narco-airplanes.  Only planes with legally filed flight plans would be allowed in the zone during those hours.  The law also establishes that no plane can fly under 18,000 feet, or slower than 300 knots during this time period in the exclusion zone.

Planes without flight plans that show up in the region or disobey the rules would be intercepted by the Honduran air force from La Ceiba (the nearest military airfield) and the interceptors would attempt contact.  If the plane fails to talk to, or obey the instructions of the interceptor, the protocol would permit shooting it down, but only with the explicit authorization of the Minister of Defense for this incident.

As we noted when Honduras originally proposed this, the country would have to repudiate its signature to several international air treaties to implement it, especially the Chicago Convention which prohibits the shooting down of civilian aircraft.

Honduras signed the International Civil Aviation Organization (ICAO) protocol documents in 1944, and portions of it became effective in 1945 while others took until 1953 to become in effect.  A specific clause (3bis) explicitly prohibiting the shooting down of civilian aircraft without a declaration of national emergency was added in the 1990s.

Likewise Honduras signed, but apparently never ratified, the Montreal treaty on civilian air traffic which again does not allow for shooting down civilian aircraft.

Nor is it clear that this new law will have the effect that is intended.

The conditions proposed in the law affect overflight traffic unless the plane is flying above 18000 feet and traveling more than 300 knots.  Many civil aviation aircraft can do neither.

Many planes typically used to haul drugs have no problem flying at that altitude or speed.  They are typically executive jets or planes, capable of holding 8-12 passengers or equivalent in cargo.

The kinds of aircraft interdicted here would be those used for air taxi service to small, legal airstrips in the region, as well as seaplane or pontoon plane air taxis.  These typically hold 2-6 passengers, typically fly at speeds well under 300 knots, and altitudes well under 18,000 feet (they lack pressurized cabins and sources of oxygen).

Because planes crossing the no-fly zone would have to be sure to clear it before 6 pm, and the height and speed exceptions are impossible for air taxis and general aviation, this law has the potential to reduce useful air service in the region.

Nor does the history of other countries that have made similar attempts suggest it will stop illegal drug flights over Honduras

The Dominican Republic passed a law allowing their military to shoot down drug planes, and they proceeded to shoot several down.  What that did was temporarily cause the cartels to switch to water based shipping, and to move air flights out into international waters except for the last few minutes of the flight, which can be done at treetop levels.  Drug overflights have since rebounded in the Dominican Republic.

Venezuela began such a policy in October, 2013, and has shot down a few aircraft.  A Mexican executive jet was reportedly shot down, creating an international incident where Mexico is still looking for answers as to how the plane, and some of its citizens, were targeted and killed by the Venezuelan air force. The new policy has not resulted in a slowing of drug flights from Venezuela to Central America and the Dominican Republic.

In Peru, the same policy resulted in at least one civilian aircraft loaded with missionaries being shot down and some of the occupants killed (gun camera video here). It’s notable that Peru followed the same “protocol” specified in the Honduran law.

All of these countries still have drug overflights in similar numbers to prior to the shift in policy.

Why would anyone expect a different outcome in Honduras?

Then there’s the question of why only part of the airspace is being targeted.

The region targeted seems mostly crafted to disrupt the Zetas, who are the primary users of airstrips in eastern Honduras, leaving other parts of Honduran airspace used by the Sinaloa cartel along the Guatemalan and Salvadoran border, unchanged. Is someone crafting policy to favor one cartel over the other?

The new policy might have the effect of shifting the pattern of drug overflights, but planes can continue to land in Yoro and Atlantida, where they often use roads as landing strips.  This would match the experience of other countries that have tried this policy where it resulted in changes in the patterns of transshipment of drugs, but failed as an interdiction strategy.

Finally there’s the question of the US response.

While the Southern Command has been known to promote such a policy for countries that we support in the war in drugs, the United States also has a strict policy since 1994 to not share intelligence or data with countries that do so, lest information we supply lead to such a downing, which under US law would make the information providers accomplices to an illegal act.

That’s why the US packed up its radar and stopped sharing information with Honduras in 2012 when Honduras shot down two alleged drug planes using US provided information.

Instead of temporarily withdrawing support for Honduras, support could be permanently withdrawn under current US policy if Honduras adopts this law.

Shooting down planes is bad policy.

It hasn’t worked elsewhere.  It won’t work in Honduras.  It doesn’t work.

Posted by at 3:07 PM

Fuente: http://hondurasculturepolitics.blogspot.ch/2014/01/shooting-down-drug-planes-2.html

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Government Reorganization: Massive Centralization Proposed

We’re beginning to see the pieces of how Juan Orlando Hernández’s transition team wants to re-organize the Honduran government.  We’ve accumulated our description through press reports (notably this, and this) and sources in Honduras with knowledge of the planning.

The names of proposed units vary, but the shape is clear: massive centralization and an emphasis on economic development, subordinating many of the functions of the executive branch to new structures of authority.

But there’s a hitch: on Friday, the emerging plans got slapped down when Congress refused to authorize changes to the Ley de Administración Pública that would be necessary to implement what one Honduran source described to us as massive centralization.

Here’s what the transition team proposed:

Eight super Ministries whose heads would form Hernandez’s cabinet:

  • Strategic Planning (Conducción Estrategica)
  • Interior and Decentralization (Gobernabilidad y Descentralización)
  • Economic Development (Desarrollo Economico)
  • Social Development and Inclusion (Desarrollo e Inclusión Social)
  • Defense and Security (Defensa y Seguridad)
  • Productive Infrastructure (Infraestructura Productiva)
  • Foreign Relations and International Cooperation (Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional)
  • Economic Planning and Regulation (Conducción y Regulación Economica)

The new structure demotes many of the existing Secretariats (such as Gobernacion, Justicia y Derechos Humanos, Agricultura y Ganaderia) to a director level below a super Minister.  It folds all the existing Secretariats into the eight super Ministries, if not at the director level, then as part of merged portfolios.
Each of the eight cabinet ministers will have a series of direct reports, many of them running institutions that under Lobo Sosa were represented at the cabinet level.

Thus, Economic Planning and Regulation would include the Banco Central de Honduras (BCH), the Comision de Bancos y Seguros (CNBS), and the former cabinet-level Secretaria de Finanzas (SEFIN), among others.

Interior and Decentralization encompasses the former Interior Ministry, immigration services, and the National Registry of People (RNP)

Economic Development incorporates the Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), and the Secretaria de Agricultura y Ganaderia, each previously cabinet level on its own.

Productive Infrastructure takes over the former Secretaria de Obras Publicas, Transporte, y Vivienda (SOPTRAVI).

Defense and Security essentially remains as it did under Arturo Corrales, folding together the former Secretaria de Defensa and the Secretaria de Seguridad, combining cabinet-level responsibility for the military and police.

Foreign Relations and International Cooperation replaces and continues the existing Ministry of Foreign Relations.

Takeaway?

Power would be concentrated in a very few individuals.

The proposed shape of the government shows the neoliberal economic agenda that is the focus of this government.  For example, the affairs of the former cabinet-level Ministry of Culture would be rolled into the new ministry of economic development.

The goal was allegedly to reduce the size of the Honduran government, and reduce its budget by some 700 million lempiras (about $35 million). But it’s not clear where the savings would come from. Each super Ministry must do what all the previous Secretariats incorporated in it did.

This led Congress to reject the entire thing this Friday.

At the same time Congress was given the proposed structure, and changes to the Ley de Administración Pública to implement it, it was also given the Hernández budget for 2014 based on doing that reorganization. The rough outline of spending reportedly is:

Strategic Planning – 2000 million lempiras ($100 million)
Interior and Decentralization – 7000 million lempiras ($350 million)
Economic Development – 5000 million lempiras ($250 million)
Social Development and Inclusion – 70,000 million lempiras ($3.5 billion)
Defense and Security – 8000 million lempiras ($400 million)
Productive Infrastructure – 40,000 million lempiras ($2 billion)
Foreign Relations and International Cooperation – 855 million lempiras ($42.7 million)
Economic Planning and Regulation- 45,000 million lempiras ($2.25 billion)

Congress members said that the plan they received, along with the budget above, doesn’t appear to eliminate any part of the existing government and just tacks a bureaucracy for a super Ministry on top of it, bloating the budget by 18 to 20 million per super Ministry.

An unnamed Congressman is quoted as saying “they think they invented hot water….they sent us a bunch of foolishness and clumsy structures”.

Now Congress, not Hernandez’s transition team, will have the final say on if and how the government will be re-organized when they take the question up again in the next few days.

Posted by at 3:40 PM

Fuente: http://hondurasculturepolitics.blogspot.ch/2014/01/government-reorganization-massive.html

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Voces de la resistencia: frente popular para la democratización de la comunicación crece en Honduras

sábado, 18 de enero de 2014

Foto G. Trucchi | Opera Mundi
Para los entrevistados, la falta de democratización del derecho a la comunicación en el país está directamente vinculado a la falta de democracia polìtica
 
Por Giorgio Trucchi | Opera Mundi – 1º parte
Durante el seminario internacional “La situación política en América Central y la situación de los periodistas”, realizado en Tegucigalpa en octubre pasado y que contó con la presencia de periodistas provenientes de toda América Latina, la coordinadora de noticias de Radio Progreso, Karla Rivas, presentó un informe en el que se señalaba la gran concentración de medios que existe en Honduras.

Según ella, el modelo neoliberal impulsado en el país a partir de la década de los 90, así como la creación de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones (1995), fomentaron la idea de la comunicación como una mercancía, y no como “un derecho humano que posibilite la obtención de otros derechos”, cuyo ejercicio libre sea la base de la democracia y “el mecanismo indispensable para la formación de la opinión pública y la toma de decisiones de manera informada”, relata Rivas.
Asimismo, la consultora independiente de telecomunicaciones, Norma Flores, evidenció en su artículo ‘¿Democratización o concentración de las telecomunicaciones en Honduras?’, como ese mismo modelo neoliberal fue desvirtuando el significado de ‘espectro radioeléctrico’, convirtiéndolo en algo que, a pesar de ser un recurso natural propiedad del pueblo, puede ser adquirido solamente por las personas que poseen grandes recursos económicos.
Esa situación generó una creciente concentración de medios en muy pocas manos, tanto que se calcula que no menos del 80% de las frecuencias de radio y televisión y de la prensa escrita esté controlado por cuatro grupos mayoritarios. Un hecho que quedó dramáticamente evidenciado durante el golpe que en 2009 derrocó al presidente Manuel Zelaya, cuando se desencadenó una feroz represión y persecución contra medios y periodistas que criticaban la ruptura del orden constitucional en el país.

Golpe y desinformación
“Después del golpe, fue evidente como el oligopolio mediático en Honduras produjo un cerco desinformativo sobre la población, que derivó a un verdadero terrorismo mediático, suplantando la realidad que estaba aconteciendo. Mientras los militares se tomaban la Casa Presidencial y las personas protestaban y sufrían la represión en la calles, los medios transmitían dibujos animados y viejos partidos de futbol”, dijo Félix Molina, director de Alter Eco (Alternativas en Comunicación), a Opera Mundi.
Pocas semanas después del golpe, llegó a Honduras una misión tripartita conformada por delegados de AMARC-ALC (Asociación Mundial de Radios Comunitarias – América Latina y Caribe), ALOP (Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo) y de la Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes Latinoamericanas de Ong, cuyo objetivo era investigar la situación de los medios de comunicación, radios comunitarias y las organizaciones sociales del país.
En su reporte, María Pia Matta, entonces presidenta de AMARC-ALC, señaló como el alto nivel de concentración de medios en Honduras era factor determinante en el cerco informativo que el gobierno de facto había tendido sobre sus acciones represivas. “La colusión entre la gran prensa, representantes de grandes empresarios y las autoridades de facto fue un elemento clave en la censura informativa”, afirmó Matta.
De igual manera, Frank La Rue, relator especial de Libertad de Opinión y Expresión de las Naciones Unidas, reportó que las autoridades estaban violando el derecho a la comunicación y a la libertad de expresión de los hondureños y hondureñas. “Esta situación se ve agravada por la complicidad de los grandes medios de comunicación que actúan coludidos con los intereses del gobierno ilegitimo”, resaltó La Rue durante su permanencia en el país centroamericano.
Ahondando en su denuncia, el relator especial concluyó que “en Honduras no existe la libertad de expresión ni para comentar los hechos de cada día, ni para criticar a las autoridades de facto, ni para condenar el golpe de Estado”.
Medios comunitarios
En aquellos días de violencia y de fuerte división de la sociedad hondureña, quedó evidenciada la necesidad improrrogable de un proceso serio y real de democratización del espectro radioeléctrico. El mismo Frank La Rue auspició redefinir “el interés social del uso de las frecuencias de telecomunicaciones y su forma de distribución, para dar a los ciudadanos una participación y un acceso a la información amplio”. También sostuvo que “las frecuencias comunitarias o las públicas deben tener los mismos derechos y obligaciones que las comerciales, por lo que no se debe presumir que necesariamente sean de baja potencia y de poco alcance”, dijo.
A su vez, la gubernamental Comisión de la Verdad y Reconciliación recomendó al Estado, en su informe final, “garantizar la equidad en el acceso al espectro radioeléctrico”, facilitando que los pueblos indígenas, mujeres y otros grupos sociales “dispongan de medios propios de comunicación, que les permitan su derecho a expresar opiniones y a ser parte del proceso de toma de decisiones públicas”.
La exigencia de una democratización de los medios y de una comunicación administrada y gerenciada por las propias comunidades aumentó después del golpe. Eso quedó reflejado de manera contundente en los informes de la CIDH (Comisión Interamericana de Derechos Humanos), del EPU (Examen Periódico Universal), de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la OEA (Organización de Estados Americanos), pero también de parte de las víctimas que brindaron su testimonio a la Comisión de Verdad Alternativa.
Según Molina, la falta de democratización del derecho a la comunicación en Honduras está directamente ligada a la falta de democracia política que ha impuesto el bipartidismo al país durante los últimos 130 años. “Si sumamos este anclaje histórico a la nefasta experiencia que vivimos en 2009, podemos entender el porqué del interés creciente de la sociedad organizada hacia nuevos proyectos de telecomunicación”, explicó.
Después del fracaso la propuesta del presidente Porfirio Lobo de reformar la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, basada inicialmente en un proyecto presentado por la organización C-Libre (Comité para la Libre Expresión), y que incluía el concepto de servicios comunitarios y aseguraba la asignación equitativa y justa del espectro radioeléctrico, el mandatario hondureño encargó las autoridades de CONATEL (Comisión Nacional de Telecomunicaciones) de buscar otra solución.
“El Presidente trató de consensuar este proyecto con el número más amplio posible de organizaciones sociales, sin embargo se enfrentó a la firme oposición y al chantaje de las grandes corporaciones de las telecomunicaciones. Fue así que, después de un diálogo con varias organizaciones sociales, decidimos crear un Reglamento Especial para Medios Comunitarios”, explica Mauricio Aguilar, Comisionado de CONATEL.
Fue en este contexto que, en junio de 2013, se creó la AMCH (Asociación de Medios Comunitarios de Honduras). Molina explicó que fue un diálogo muy amplio del cual participaron varias organizaciones, y que llevó a tres conclusiones: constituir una asociación de medios comunitarios con personalidad jurídicas para animar a las organizaciones a solicitar su frecuencias, procurar el reconocimiento del Estado a las frecuencias que están transmitiendo en ‘forma libre’, y redactar una normativa para los medios comunitarios que dieran varias garantías y requisitos fácil de cumplir.
El Reglamento, entonces, además de tener rango de ley, permitió a CONATEL convocar a las organizaciones sociales y las comunidades a solicitar una nueva frecuencia de tipo comunitario o a pedir el reconocimiento de parte del Estado de las frecuencias que ya estaban siendo usadas. “Comprimimos el espectro radioeléctrico y generamos nuevas frecuencias, dividiéndolas entre comunitarias y comerciales. Las comerciales se subastan, mientras que las comunitarias se entregan a través de un procedimiento legal y técnico sencillo, ágil, gratuito, pero al mismo tiempo jurídicamente muy sólido”, dijo el comisionado de CONATEL.
Además, argumentó que se trata de frecuencias primarias. “El viejo concepto de que a las comunidades había que darles ‘radios alambritos’ y de muy baja potencia quedó atrás”, aseguró.
Hasta el momento, de las 45 frecuencias comunitarias disponibles, que representan el 33% de las nuevas que fueron generadas con el Reglamento, ocho ya fueron asignadas, mientras que otras 35 están en proceso. Entre otras, se encuentran las solicitudes presentadas por el COFADEH (Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras), la CNTC (Central Nacional de Trabajadores del Campo), Radio La Voz de Zacate Grande, Radio Orquídea del MCA (Movimiento Campesino del Aguán), el MUCA (Movimiento Unificado Campesino del Aguán) y la RDS (Red de Desarrollo Sostenible).
El inminente reacomodo de cargos institucionales que se llevará a cabo después del 27 de enero, fecha en que el presidente electo en los comicios del 24 de noviembre pasado, Juan Orlando Hernández asumirá, parece no afectará el proceso recién iniciado. “Ya nos hemos reunido con el comisionado Aguilar y nos aseguró que el proceso no se detiene, y que se va a hacer todo lo posible para entregar las frecuencias disponibles”, dijo Carlos Enamorado, director de Radio Revelación de Curarén, cuya frecuencia fue otorgada de forma oficial en agosto pasado.
El entusiasmo generado por la iniciativa ha contagiado a organizaciones, comunidades y grupos sociales en todo el territorio nacional. “Con o sin el reconocimiento de parte de las autoridades de telecomunicaciones, las comunidades se están organizando y están montando sus radios. Es algo que nadie puede parar”, afirmó Enamorado.
Redes de radios comunitarias
Para Félix Molina, lo que se está promoviendo, con esto nuevo impulso hacia el reconocimiento de las radios comunitarias, es la capacidad de suplir a tres déficit históricos de la población hondureña.  “El primer déficit es el auto-reflejo de las comunidades en el escenario mediático, es decir una sociedad ninguneada por tantos años que goza ahora de la felicidad de oírse en sus propios medios. A la vez, se logra solventar, en parte, la grave dificultad que estas poblaciones han tenido en tener acceso a los medios”, argumentó.
Un tercer elemento señalado por el comunicador social es la posibilidad de tener una conexión con la globalidad, elevando su agenda local a la agenda nacional e internacional, lo cual supone un trabajo de articulación en alianza con otros medios similares.
“Hemos iniciado a hablar con la ALER (Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica), con AMARC, COMPPA (Colectivo de Comunicadores Populares por la Autonomía) y con Indymedia.  Mi sueño es que todo eso se convierta en un fenómeno de comunicación social, integral y nacional, y que la ciudadanía enfrente por si misma estos tres déficit, haciéndoles de contrapeso a los medios tradicionales que informan desde su visión de grupo dominante”, vaticinó Molina.
Para el comisionado Aguilar, los grupos hegemónicos representan un modelo que ha fracasado y que está desgastado. “Tienen que darle paso a un nuevo modelo de desarrollo nacional, y eso incluye la democratización de los medios de comunicación”.
En definitiva, un nuevo escenario que también implica nuevos y más grandes desafíos. “No tendría sentido democratizar el espectro radioeléctrico si no es en un sentido alterno, anti-hegemónico y anti-poder, sin reproducir modelos urbanos dominantes de comunicación que hemos tenido hasta ahora”, agregó Molina. En este sentido, el comunicador social explicó que habrá que acompañar el actual proceso con formación humana, capacitación técnica, búsqueda de mercado justo para buena y nueva tecnología.
– 1º parte (continúa)
Fuente original: Opera Mundi (portugués)

Pubblicato da a 14:02

Fuente: http://nicaraguaymasespanol.blogspot.ch/2014/01/voces-de-la-resistencia-frente-popular.html

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Congreso Nacional aprueba reformas al Injupemp que eleva la edad para jubilarse

13:07
18
Enero
2014
Tegucigalpa – Bajo el argumento de despolitizar la institución, el Congreso Nacional, terminó de aprobar este sábado las reformas a la Ley del Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (Injupemp), en la que se eleva la edad para jubilarse.
La subdirectora ejecutiva del Injupemp, Marta Doblado, indicó que las reformas a la ley de la institución van encaminadas a implementar un gobierno corporativo y a la despolitización y desgremialización para evitar la degradación financiera de ese ente estatal de previsión de los empleados del sector público.

En ese sentido, la institución contará ahora con un equipo técnico administrativa para el saneamiento de las aportaciones, agregó la funcionaria.

La implicación para los aportantes, según la reforma, establece que deberán aportar durante 15 años para recibir el gozo de los beneficios de la jubilación.

Además, la edad para jubilarse pasa de 58 a 65 años, para adecuarla a la realidad de los hondureños, esgrimió Doblado.

La funcionaria aclaró que las reformas aplican para los nuevos cotizantes a partir del 2020, mientras que los anteriores aportantes, se ajustarán a una tabla gradual predeterminada.

Afirmó que con estas medidas no hay perdedores pues lo que se busca es fortalecer la institución y sus inversiones.

Por su parte, el técnico actuarial, Roberto Salinas, descartó que el Injupemp esté al borde de la quiebra y alabó que se reforme la ley porque se mejora la condición de los beneficiarios, aunque admitió que esa reforma pasa por una cuota de sacrificio.

En relación a los beneficios, explicó que las reformas son graduales y no afecta los años de jubilación al tiempo que añadió que un agregado en las modificaciones a la Ley del Injupemp, es que ahora existen pensiones de sobrevivencia para viudas y huérfanos de manera vitalicia.

“Gracias a Dios ahora se están haciendo las cosas como debieron haberse hecho en las demás instituciones previsionales para hacerlas con tiempo, de tal manera que las reformas que se implementaron, permitieron la gradualidad en las mismas y un esquema que no afecta en absolutamente nada a los actuales afiliados del instituto”, argumentó.

Añadió que en los cambios que se incorporaron, en algunos casos, incluso, mejoran la situación de los afiliados y en otros casos, si implica algún sacrificio.

Sobre las inversiones que hace el Injupemp, indicó que las mismas deben realizarse en condiciones de rentabilidad y toca al comité de inversiones y a los directores que ahora serán especialistas en la materia, buscar la forma de que esas inversiones se traduzcan en proyectos y obras de infraestructura que generen el mayor rendimiento para sus afiliados y el mayor desarrollo socioeconómico para el país.

“Aquí andamos buscando que los institutos sean dueños de los mejores proyectos y obras de infraestructura nacional porque esto permite todo ese rendimiento y en lugar de irse a manos privadas que vayan a las personas que más los necesitan en este país que son los ancianos, las viudas, los huérfanos y las personas que necesitan que su fondo esté fortalecido para que los pueda asistir en caso de una eventual situación”, señaló.

Aclaró que si bien es cierto, en las reformas se aprobó un incremento en la edad de jubilación, el mismo comenzará a implementarse hasta en 2020 y de una forma gradual, es decir, se empieza a implementar un año de esa fecha, cada cuatro años, de tal forma que de 68 va a pasar a 62 años y no a 65.

“Eso significa que una persona, por ejemplo, que tiene ahorita 51 años, su retiro va a ser de 59, pero los aportantes que tienen 52, 53, 54 y 55, no les va a afectar en absolutamente nada las reformas”, aseguró.

Salinas reiteró que las reformas son graduales y de hecho la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) participó en un consenso con todas las centrales obreras y fueron precisamente esas organizaciones que aceptaron que a través de las mismas se haga la socialización de tal forma que todos los cotizantes entiendan cuáles son los cambios que se implementaron.

Destacó que uno de los beneficios en la nueva ley es la implementación de las pensiones de sobrevivencia para viudas y huérfanos que antes no existían ya que anteriormente un aportante fallecía y su viuda solamente recibía 36 mensualidades en el mejor de los casos y ahora un activo fallece y se le va a dar una pensión a la viuda por el resto de la vida siempre y cuando dependiera económicamente del causante.

Indicó que la edad promedio en las que se están jubilando los cotizantes del Injupemp es a los 60 años de edad aunque la ley establece que se puede hacer a los 58 y en promedio los hombres que se jubilan a los 60 años, llegan a los 74 y 78 en el caso de las mujeres.

En ese sentido, se están otorgando aproximadamente 14 años de pensión en el caso de los hombres y 18 años en el caso de las mujeres y aparte hay pensiones vitalicias para las viudas y huérfanos y en caso de no existir los mismos, se le da a los ascendientes.

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Honduras: Villeda habría determinado irse a la oposición para revertir paquetazo fiscal

Artículo | January 18, 2014 – 11:29am

Redacción Central / EL LIBERTADOR

Tegucigalpa. El presidente del Partido Liberal, Mauricio Villeda, habría decidido de sumarse a la alianza de oposición liderada por los partidos Anticorrupción y Libre, para revertir el paquetazo fiscal aprobado por el Partido Nacional.

El líder del liberalismo dijo que “si queremos ser partido de oposición debemos actuar como partido de oposición; nos vamos a aliar con en Pac y Libre para revertir el paquetazo”.

Ha trascendido que la todos los asistentes a la reunión que se celebra afuera de la capital de Honduras, están de acuerdo con la propuesta hecha por Villeda Bermúdez para que consoliden la bancada de oposición que llegaría a los 80 legisladores.

Diputados, alcaldes, regidores y autoridades del buró político del liberalismo avalan la iniciativa y que ahora apuestan por la presidencia del Congreso Nacional y renunciar a hacer cogobierno con el oficialismo.

Esta decisión se toma a menos de 48 horas de la conformación del nuevo Congreso y todo apunta que la bancada nacionalista será minoría y no tendrán el control del Legislativo.

De igual forma, la decisión de Villeda derriba las tesis de analistas de extrema derecha, que apuestan por una alianza con el Partido Nacional y significaría la muerte del liberalismo.

Fuente: http://www.ellibertador.hn/?q=article/honduras-villeda-habr%C3%ADa-determinado-irse-la-oposici%C3%B3n-para-revertir-paquetazo-fiscal

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The “Most Dangerous City in the World” – Especially for Sex Workers

January 18, 2014 at 8:00 AM

Sex workers wait for customers in Honduras. Honduras now has the highest per capita murder rate in the world and its capital city, Tegucigalpa, is plagued by violence, poverty, homelessness and sexual assaults (Photo Credit: Spencer Platt/Getty Images).

Sex workers wait for customers in Honduras. Honduras now has the highest per capita murder rate in the world and its capital city, Tegucigalpa, is plagued by violence, poverty, homelessness and sexual assaults (Photo Credit: Spencer Platt/Getty Images).

Ian Lekus of Amnesty USA’s LGBT Human Rights Cogroup contributed to this post.

San Pedro Sula, Honduras, has been called “the most dangerous city in the world.” For sex workers in the city, the risk of violence is multiplied many times over.

Despite the fact that sex work is legal in Honduras, many groups and individuals view their actions as immoral. Those who murder sex workers believe they can literally treat these human beings as garbage to be disposed of. Such violence takes place against the broader backdrop of widespread gender- and sexuality-based violence that imperils women and LGBT (lesbian, gay, bisexual, and transgender) persons all through Honduras.

 

Prejudice against sex workers makes it especially hard to bring pressure on the government to protect those who engage in this activity. Human rights are not, however, a popularity contest. They must apply equally to everyone – and must protect a country’s most vulnerable citizens.

Those who murder sex workers believe they can literally treat these human beings as garbage to be disposed of.

Amnesty International has issued an Urgent Action on the recent killing of sex workers in San Pedro Sula, Honduras. In less than a month, at least nine sex workers were murdered in the city of roughly 900,000 residents.On December 13, 2013, several men riding in a minivan shot and killed three sex workers following a brief argument:

  • Ana María Sánchez Zaldíva
  • Doris Malene García
  • Milagro Rosario Bonill

The same gunmen also abducted Zoila Yamileth Sánchez Zaldívar, who was later found dead.

About two weeks later, a similar group shot at a group of four women working outside a bar in San Pedro Sula, killing:

  • Irina Marisela García Maradiaga
  • Irma Melisa Benítez Lewis
  • Sandra Liseth Aldana Pereza
  • Gabriela Alejandra Osorto

The latest incident took place on January 7, 2013, when Marco Noé López Castillo, a transgender sex worker, was abducted by gunmen wearing ski masks and body armor. Like many other victims in the region, her body was thrown away as garbage in a plastic bag. She had been bound, strangled, and repeatedly run over by vehicles.

These killings are part of an overall epidemic of gender-based violence in Honduras. In its report covering 2012, the Regional Human Rights Monitoring and Analysis Team in Central America (Equipo Regional de Monitoreo y Análisis de Derechos Humanos en Centroamérica) found the homicide rate against women in Honduras rose more than 18 percent over the 2011. This was the 8th straight increase. Most of the violence took place in urban areas similar to San Pedro Sula.

The Regional Human Rights Monitoring and Analysis Team in Central America also contains information on the horrific violence against the LGBT community is also horrific in the Honduras. The National Human Rights Commission of Honduras reported that at least 61 members of the LGBT community were killed between 2010 and 2011. (The National Autonomous University of Honduras reports 101 during the same period.)

While 92% of these cases are never resolved due to lack of investigation, the report found that those responsible, include “members of the National Police, the Municipal Police, relatives, security guards, and unknown individuals.” The report also highlighted San Pedro Sula as one of the cities with highest level of anti-LGBT violence.

While sex workers make up a small portion of women and LGBT individuals, they are more likely to be targeted with violence and less likely to receive protection. The information contained in Amnesty International’s Urgent Action makes it clear that these killings were carried out in an organized manner, with a similar modus operandi used in both of the December attacks.

Furthermore, the abduction and murder of Marco Noé López Castillo by men wearing ski masks and bulletproof vests clearly shows premeditation. The groups behind these abuses must be thoroughly investigated, disbanded, and punished. The Honduran government’s failure to do so following past killings has allowed these crimes to continue.

Please take action and tell the Honduran authorities that they must investigate the murder of these individuals and all other sex workers!

For more information on femicide – the murder of women in which gender was a motivation – in the “northern triangle” of Honduras, Guatemala and El Salvador, see a recent New York Daily News article. (Disclosure – I was a source for this article.)

Please also read the January/February 2014 issue of Amnesty’s WIRE magazine for information on AI’s upcoming My Body My Rights campaign, which will focus on sexual and reproductive rights in Nepal, El Salvador, Burkina Faso, Ireland and the Maghreb (Algeria, Morocco-Western Sahara, Tunisia).

Fuente: http://blog.amnestyusa.org/americas/the-most-dangerous-city-in-the-world-especially-for-sex-workers/

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Depuración continuará de forma permanente

Nacionales  18 enero, 2014 – 12:35 AM

Pese al malestar que priva en los 161 agentes de la Dirección Nacional de Investigación Criminal (DNIC), separados porque salieron “aplazados” en las pruebas de confianza, las autoridades afirmaron ayer que el proceso de depuración policial continuará de forma continua.

La depuración será permanente aseguran las autoridades.

La depuración será permanente aseguran las autoridades.

El ministro de Seguridad, Arturo Corrales Álvarez, explicó que solo el proceso de depuración no da fortaleza, porque no se puede fortalecer a la Policía Nacional sin depuración y lo que se ha hecho es un proceso de fortalecimiento que lleva implícito la depuración.

Para no perjudicar a los agentes, indicó que no ha anunciado la salida de todas las personas, más bien se ha estado diciendo que ha aumentado el número de bandas, las capturas de extorsionadores, los procesos judicializados y se ha logrado bajar la incidencia de homicidios y van por el mismo camino para el 2014.

Para todo ha habido un proceso de reorganización de la Policía, fortalecimiento tecnológico y fortalecimiento de la parte administrativa, diciendo de cuánto es la planilla, dónde están, qué edad tienen, cuál es su estatus y cuál es su capacitación.

Se han fortalecido las cuentas, de cómo se compra la gasolina, las llantas, la restructuración de todas las postas ya que se tiene el diseño de 240 y para finales de este año estarán reconstruidas 500 postas policiales con una inversión de 20 millones de dólares.

A la par y debido a que el titular de la Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial (DIECP), Eduardo Villanueva, ha remitido expedientes donde algunos policías no han pasado las pruebas de confianza y otros elementos que a juicio de ellos indicaban que no eran actos para seguir en el servicio, se procedió a notificarlo.

Refirió que han habido otras formas de depuración, ya que algunos han dejado la carrera porque el nuevo orden administrativo les pareció muy riguroso, otros por cuestiones de edad, porque no ascendieron y porque no pasaron las pruebas de confianza.

PROCESO CONTINUO

Corrales Álvarez aseguró que la depuración “es un proceso continuo, sostenido y de fortalecimiento y por ende más miembros de la Policía tendrán que dejar la carrera, pero tiramos la piedra por delante donde nos vamos a parar y la mística y entusiasmo con que está trabajando la Policía es digna de admirar”.

La mayoría de agentes separados aseguran que son honrados y piden las prestaciones.

La mayoría de agentes separados aseguran que son honrados y piden las prestaciones.

“Están poniendo todo el empeño para salir adelante y a las pruebas me remito, hay esfuerzos contra la extorsión, esfuerzo contra las bandas, solo esta semana se capturaron tres y se han identificado miembros de la Policía que han participado con estas bandas, hay toda una estrategia que está avanzando y creemos que el 2014 será de muchos éxitos”, aseguró Corrales.

Asimismo, el titular de la DIECP, aseguró que han actuado de acuerdo a los principios que la legalidad vigente establece y se ha diseñado un proceso permanente de depuración de la Policía Nacional y de vigilancia constante de la conducta de sus miembros.

Cualquier ciudadano que estime que se le han violentado sus garantías y sus derechos constitucionales, está perfectamente facultado para recurrir a las instancias jurisdiccionales, que en este caso son los tribunales de lo contencioso administrativo, recomendó.

“Pero nosotros tenemos la certeza de haber actuado en aplicación estricta a las disposiciones legales, que nos han mandado a realizar un proceso constante de depuración”, aseguró Villanueva.

Refirió que de acuerdo al artículo 126 reformado de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, los miembros de la carrera policial podrán ser despedidos de sus cargos, sin la responsabilidad para el Estado de Honduras por incumplimiento de cualquiera de las 13 causas establecidas.

Pero explicó que la número 13 es la de reprobar cualquiera de los mecanismos de medición de confianza como las pruebas psicométricas, socioeconómicas, toxicológicas y el polígrafo.

Afirmó que, “en este proceso se ha actuado estrictamente apegado a las normas legales, respetando los derechos y garantías constitucionales de los miembros de la carrera policial”.

Aseguró que no están actuando improvisadamente y todo ha sido debidamente certificado por órganos técnicos, jurídicamente validados en el país y las cosas están en una ruta correcta porque la intención no es hacerle daño a nadie.

DEMANDA

Los agentes de la DNIC que fueron separados el jueves pasado anunciaron ayer que limpiarán su honor y que preparan una demanda en instancias internacionales, porque el proceso de depuración no es justo.

Para el caso la exmiembro de la unidad de delitos especiales Fátima Ulloa, quien es considerada como uno de los agentes más efectivos, aseguró que limpiará su nombre porque son más de 20 años de estar al servicio policial.

“El polígrafo ha sido una prueba suficiente para arrojarnos a la calle sin el pago de nuestras prestaciones después de 20 años de carrera brindando nuestra experiencia y nuestra vida”, lamentó.

“Se me ha señalado con un tilde horrible que estigmatiza, ya que yo no soy ninguna manzana podrida, lo único que he hecho es trabajar, dedicarme al 100 por ciento a mi trabajo, no me considero una manzana podrida y voy a dar mi cara siempre”, sostuvo.

Mientras tanto, el agente Francisco Maradiaga, señaló que en sus hojas de servicio se puede constar que han cumplido con el servicio porque no se equivocaron de carrera, “da lástima que utilicen el polígrafo para dejar en la calle a cualquier cantidad de familias”, lamentó.

Aseguró que “ya tenemos asesores internacionales y poligrafistas del mundo, porque lo que pusieron fueron atajos de personas que venían graduándose de una empresa privada que supuestamente está demandada en México y eso lo estamos investigando”.

“Vamos a hacer demandas nacionales e internacionales para que se nos dé nuestro puesto, yo no necesito regresar a la institución, me preparó la Policía para desarrollarme en lo civil, pero mis prestaciones y el alimento de mis hijos me los tiene que dar la institución, no lo pueden correr a uno así no más”, apuntó. (YB)

CAUSALES DE DESPIDO
Decreto No. 202-2012
Artículo 126: Los miembros de la Carrera Policial podrán ser despedidos de sus cargos sin responsabilidad para el Estado de Honduras, por cualquiera de las causas siguientes:
1. Por incumplimiento o violación grave de alguna de las obligaciones o prohibiciones establecidas en la presente ley.
2. Por haber sido condenado a sufrir pena por delito doloso por sentencia firme.
3. Por inhabilidad e ineficiencia manifiesta en el desempeño del cargo.
4. Por abandono del cargo por tres (3) días consecutivos en un (1) mes, o cuatro (4) días alternos en el mismo mes, sin que medie causa justificada.
5. Por la reincidencia en la comisión de una falta grave.
6. Por todo acto de violencia, injurias, calumnias, malos tratamientos o grave indisciplina en que incurra durante sus labores, o fuera de servicio, en contra de sus superiores en grado o mando, o compañeros de trabajo.
7. Cuando mediante resolución motivada lo ordene la Dirección de Investigación y Evaluación de la Carrera Policial, a la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, como resultado de un proceso investigativo o de la práctica de pruebas de evaluación de confianza.
8. Cuando producto de la práctica de mecanismos de medición para evaluar la confianza, ordenadas a lo interno de la Policía Nacional, se determine el uso de drogas y estupefacientes, a excepción de los fármacos cuando hayan sido prescritos por médico calificado.
9. El hecho que un policía por negligencia inexcusable o de manera maliciosa con el propósito de favorecer a un imputado, no realice los embalajes o rompa las cadenas de custodia de las piezas de convicción.
10. Por sentencia firme condenatoria en materia penal.
11. Cuando por negligencia o impericia demostrada, se repruebe las evaluaciones del rendimiento y desempeño en las funciones asignadas en base a los resultados obtenidos.
12. En el caso de faltas graves concurrentes, cuando se determine que la comisión de las mismas es perjudicial a los interés de la institución o de la ciudadanía; y
13. Reprobar cualquiera de los mecanismos de medición de confianza.

Fuente: http://www.latribuna.hn/2014/01/18/depuracion-continuara-de-forma-permanente/

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Colombia dará más ayuda en educación y seguridad

Políticas  18 enero, 2014 – 12:08 AM

El Presidente electo de Honduras Juan Orlando Hernández, realizó una visita de cortesía al mandatario de Colombia, Juan Manuel Santos, con quien trató, entre otros temas, la cooperación en educación y seguridad, así como el fortalecimiento de lazos entre ambos países.

Juan Orlando Hernández le agradeció al presidente Juan Manuel Santos, su contribución en la depuración de la Policía Nacional.

Juan Orlando Hernández le agradeció al presidente Juan Manuel Santos, su contribución en la depuración de la Policía Nacional.

Hernández arribó a la capital colombiana esta tarde y acudió a la Casa de Nariño, sede de la presidencia, donde además de Santos le esperaban varios miembros del gobierno.

Los mandatarios celebraron una reunión privada, pero no ofrecieron declaraciones a los medios de comunicación. Sin embargo, en la agenda estaba previsto hablar de cooperación bilateral, así como dar a conocer a la delegación hondureña el funcionamiento del estatal Servicio Nacional de Aprendizaje de Colombia (SENA), que ofrece formación técnica profesional integral a jóvenes y adultos.

Cuando fungió como presidente del Congreso Nacional, Hernández recibió la asesoría del gobierno colombiano en el proceso de depuración (certificación) de la Policía Nacional.

Hernández había anunciado antes que le pedirá ayuda a Colombia para cerrar la brecha tecnológica en Honduras, recordando que ese país suramericano lleva a cabo un agresivo esfuerzo por llevar el Internet a todos sus municipios.

“Visitaré al presidente Santos de Colombia para agradecerle ya que fue uno de los primeros en felicitarme por el triunfo que obtuve en las elecciones generales que se realizaron en noviembre del año pasado,”, anunció Hernández minutos antes de iniciar el vuelo.

Las acciones de cooperación en materia de seguridad que la República de Colombia desarrolla con Honduras, se desarrollan desde 2 iniciativas: Plan de Acción en Materia de Lucha contra la Delincuencia Organizada y el Terrorismo Colombia-Honduras, suscrito en Bogotá el 15 de febrero del 2010.

Fuente: http://www.latribuna.hn/2014/01/18/colombia-dara-mas-ayuda-en-educacion-y-seguridad/

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Congreso aprueba ley para fortalecer la camaricultura

Económicas  18 enero, 2014 – 12:10 AM

Una Ley para el Fortalecimiento de la Camaricultura aprobó el Congreso Nacional, la cual vendrá a dar un impulso a esta actividad económica que se desarrolla en el Golfo de Fonseca, en los departamentos de Valle y Choluteca.

Se establece como plazo de la concesión o arrendamiento un periodo de veinte (20) años renovables por periodos iguales.

Se establece como plazo de la concesión o arrendamiento un periodo de veinte (20) años renovables por periodos iguales.

La iniciativa fue presentada por el diputado Rodanín Peralta Estrada y aprobada con la dispensa de dos debates, debido a la importancia que tiene la industria del camarón en la zona sur de Honduras.

La camaricultura tiene una gran importancia para la zona sur, ya que siendo una de las regiones más deprimidas económicamente, genera más de 27 mil empleos directos y más de 160 mil empleos indirectos, destacándose las mujeres en la empleomanía generada; para el país, representa un ingreso de divisas de aproximadamente 200 millones de dólares.

No obstante, los problemas relacionados por las fluctuaciones de los precios en el mercado internacional, la presencia de enfermedades y los efectos negativos de los fenómenos climáticos como sequías e inundaciones, con el esfuerzo y la perseverancia permanentes de sus inversionistas, la industria ha logrado no solamente mantenerse por casi 30 años, sino que ha alcanzado niveles importantes de crecimiento y competitividad.

El diputado proyectista justificó que es menester también reconocer que la industria del camarón enfrenta desafíos y amenazas, que demandan mancomunar esfuerzos entre el sector privado dedicado a esta actividad y el Estado de Honduras.

Cabe mencionar que las medidas contenidas en el decreto no representan impactos negativos para las finanzas públicas, pero sin lugar a dudas, coadyuvarán de manera significativa al fortalecimiento y al aumento de la competitividad de esta industria, derivando en más beneficios para la zona sur en particular y en general para el país.

La comisión de dictamen, presidida por el diputado Mario Pérez, introdujo mejoras al proyecto de ley que destaca entre sus principales medidas las siguientes:
Se establece como plazo de la concesión o arrendamiento un periodo de veinte (20) años renovables por periodos iguales y un canon anual por hectárea en producción (espejo de agua en producción) de cuarenta dólares de los Estados Unidos de América.

El área concesionada no productiva pagará un canon anual de cinco dólares de los Estados Unidos de América.

Las autorizaciones que otorgue el Estado, bajo la forma de concesión o contrato de arrendamiento para la instalación y ejecución de proyectos camaroneros, en cualquiera de sus etapas, en playones de naturaleza jurídica nacional, serán transferibles, sin necesidad de autorización gubernativa.

La transferencia a título oneroso, incluida la dación en pago, de la concesión o contrato de arrendamiento causará, por primera vez, un impuesto del dos punto cinco por ciento (2.5%), calculado sobre el precio de compraventa o del monto adeudado por el que se otorga la dación en pago. Por la transmisión subsiguiente el impuesto se calculará sobre la suma que resulte de restar al precio de la transacción actual el precio inmediato anterior.

Se crea la Fundación Sureña para el Desarrollo Social, con autonomía y personalidad jurídica propia. La finalidad principal será la de contribuir con la sociedad y el Estado de Honduras y particularmente con los sectores públicos y privados de la zona sur, en el fomento y protección de la salud pública para mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones; integrada por todos los miembros de la Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras (Andah) y los que se acuerden en el respectivo reglamento. Su domicilio será la ciudad de Choluteca, departamento de Choluteca, pero cubrirá el departamento de Valle.

Se autoriza a la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (Serna), a la SAG y al Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a formular y ejecutar un proyecto conjunto, a fin de que las unidades productivas de camarón cultivado que operan en tierras nacionales y que no cuentan con la respectiva concesión y licencia ambiental las puedan obtener mediante un procedimiento simplificado.

En el marco de este proyecto, los productores de camarón, con menos de cien (100) hectáreas, podrán asociarse, para el solo efecto de solicitar y tramitar su licencia o auditoría ambiental, cuya organización gremial se acreditará con un convenio constitutivo autenticado por notario.

El productor o sociedad mercantil que haya venido ocupando, para el cultivo de camarón, quieta, pacífica e ininterrumpidamente playones nacionales, durante los cinco (5) años anteriores a la vigencia de la presente ley, sin la respectiva concesión o contrato de arrendamiento, tendrá el derecho preferente para que el Estado, a través de la SAG, le otorgue la respectiva concesión o arrendamiento.

Fuente: http://www.latribuna.hn/2014/01/18/congreso-aprueba-ley-para-fortalecer-la-camaricultura/

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Small Projects, Big Changes in Climate Risk in Honduran Slums

After three decades of waiting, the people of the La Villanueva shantytown in Tegucigalpa have new staircases, making it easier to get up and down the hill and providing an evacuation route in the case of climate-related calamities. Credit: 
Luis Elvir/IPSAfter three decades of waiting, the people of the La Villanueva shantytown in Tegucigalpa have new staircases, making it easier to get up and down the hill and providing an evacuation route in the case of climate-related calamities. Credit: Luis Elvir/IPS

TEGUCIGALPA, Jan 18 2014 (IPS) – For some 250,000 shantytown-dwellers in the Honduran capital, fear of dying or losing their home due to a landslide or other weather-related event has been reduced, thanks to a global warming mitigation plan that has carried out small infrastructure works in 180 ecologically and socially vulnerable neighbourhoods.

The 100×100 Plan – one hundred works in the same number of days – is part of a climate change risk mitigation project financed by the Central American Bank for Economic Integration (CABEI) with a 26-million-dollar credit granted on concessionary terms.

“Before the bridge was built, this area would be cut off when it rained,” Xiomara Castellanos, who lives in the poor neighbourhood of Mololoa, told IPS, proudly pointing to one of the new infrastructure works. “We used to come down the hill barefoot to cross the river, which rises a lot in winter, and has even swept away several houses.”

The more than 100 small projects are scattered all over the city of Tegucigalpa, which is home to 1.8 million of Honduras’s 8.5 million people.

Tegucigalpa and the adjacent city of Comayagüela – also known as the Central District – make up the capital of this impoverished Central American country. The city’s vulnerability increased when Hurricane Mitch left at least 11,000 dead and 8,000 missing in 1998, besides causing enormous damage to infrastructure.

The capital, located in a chain of mountains that reach 1,300 metres in height, was among the most affected parts of the country. And 15 years after the catastrophe, there are still areas where time has stood still, and the ruins of houses are still standing.

The 180 neighbourhoods selected for the project are home to the poorest of the poor, who live on hillsides where mudslides and landslides can occur after just one hour of heavy rain.

Julio Quiñónez, assistant director of Honduras’ Municipal Emergency Committee, told IPS that environmental vulnerability is high in many parts of Tegucigalpa, but “mitigation works, large and small, have now reduced the levels of risk.”

One of the projects involved construction of a small bridge and the strengthening of the banks of the river in the Mololoa shantytown, on the northeast side of the city, where local residents are now able to get in and out of their neighbourhood and to evacuate in case of a storm.

Mololoa, home to some 5,000 people, is an area at risk not only because of the vulnerability to landslides on the steep slopes, but also due to the high levels of insecurity and violent crime. Maras or youth gangs control the area, where there is a vacuum of formal authority.

“We would even get fungus on our feet from walking down the hill in the water, because the vehicles that sell products didn’t come up, and when our kids got sick, we would carry them down the hill, sloshing through the water,” said Castellanos, 35, who is the head of her household.

But now “even the vehicles that sell water come up without any problem, and the public transport does too, and we even have an evacuation route in case of disaster,” she happily explained, after describing the isolation the people of Mololoa used to live in.

Johan Meza, in charge of mitigation projects in the 100×100 Plan, told IPS that the small infrastructure works include the construction of ditches, gutters, stairways, evacuation routes, pedestrian bridges, and storm water drains.

The projects, he said, were determined by an assessment of the vulnerability of the city carried out by the Japan International Cooperation Agency (JICA), the United Nations Development Programme (UNDP) and other bodies.

A few metres from one of the city’s main roads, in the east, is La Villanueva, full of crumbly, narrow steep paths that are an odyssey to climb.

The mitigation projects here range from buffer strips and embankments to prevent landslides to storm water channels and ditches, the paving of streets, and staircases with handrails in areas where it used to be impossible to walk during the rainy season.

La Villanueva is one of the most populous slums in Tegucigalpa, with 120,000 residents living in the area’s eight sectors. It is highly prone to landslides and the collapse of the homes that line the hillside.

Pointing to the new stairways for which residents waited three decades, community leader María Elena Benítez told IPS: “We used to climb down the hill on all fours, to reach the bus; when it rained this was all mud, you can’t imagine how hard it was for us.

“It was common to see people who had broken a limb, especially children or the elderly. But the authorities tell us that what they have done here is just a start, that La Villanueva will stop being a high-risk area and that now a training plan is coming so we’ll know how to take care of the mitigation works,” she said.

“We know that this, even though it might not look like much, benefits everyone,” said Yovany Tróchez, president of the La Villanueva patronato – a local government institution that represents the members of the community – who accompanied IPS on the tour of the area.

“The landslides won’t happen like they did before, and with these works we’re preventing the water from running and leaking into other sectors and we’re keeping the hillside from sliding down with nothing to prevent it.”

Tegucigalpa Mayor Ricardo Álvarez told IPS that “a simple downpour can mean the difference between life and death in the face of natural disasters that reveal the vulnerability of our city.”

Álvarez and his team did not conceal their satisfaction with the mitigation works that they have organised, when they show the statistics indicating that the number of deaths from rainfall and landslides went down from 12 in 2010 to just one in 2013.

The aim is for no one to die in weather-related incidents, Álvarez said.

But until that is achieved, he said, the capital is already less vulnerable than it was 15 years ago, thanks too to the fact that local residents have learned to deal better with the risks.

Álvarez stressed that Tegucigalpa is the Honduran city that has done the most to prepare itself for the risks posed by climate change.

The next phase of the 100×100 Plan involves climate change adaptation, which includes an intense programme of training and provision of equipment in the areas that received assistance, so people are prepared and know how to use the evacuation routes in case of disaster.

The fear of losing one’s home – or one’s life – has now diminished in shantytowns in Tegucigalpa like El Pastel, La Concordia, Campo Cielo, Flor del Campo, Brisas del Norte, Nueva Suyapa, Venezuela, Los Pinos and San Juan del Norte.

Fuente: http://www.ipsnews.net/2014/01/small-projects-big-changes-climate-risk-honduran-slums/

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